Chỉ số hiệu quả hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật về kinh doanh của các Bộ năm 2011 (Ministerial Effectiveness Index – MEI 2011) vừa được công bố sáng ngày 28/12 tại Hà Nội cho thấy hoạt động của các Bộ trong năm vừa qua ở mức trung bình.

Đây là kết quả được Phòng Công nghiệp và thương mại Việt Nam (VCCI) thực hiện theo sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và phối hợp cùng Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư Pháp với sự Hỗ trợ Thi hành pháp luật về hội nhập kinh tế của USAID để công bố thông tin.

MEI 2011 đánh giá hiệu quả hoạt động pháp luật của 14 Bộ liên quan chặt chẽ nhất tới doanh nghiệp dựa trên phản hồi điều tra của 207 Hiệp hội doanh nghiệp cấp Trung ương và cấp tỉnh trong đó có Hiệp hội Nhà thầu Xây dựng Việt Nam (VACC) tham gia khảo sát, đại diện cho trên 419.000 doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh trên toàn quốc.

Kết quả tổng hợp MEI 2011 thể hiện trong 14 bộ thì bộ thấp nhất đạt 51,37 điểm, bộ cao nhất đạt 59,01 điểm và điểm trung bình của các bộ là 54,53/ 100 điểm. Điểm số của các bộ bám sát nhau ở tất cả các chỉ số thành phần. Hai nhóm hoạt động các bộ đạt điểm khá nhất là “Xây dựng dự thảo Văn bản quy phạm pháp luật” và “ Tổ chức thi hành pháp luật”. Hai nhóm mà các bộ bị chấm điểm hiệu quả thấp nhất là “lấy ý kiến đối tượng chịu tác động khi soạn thảo VBQPPL” và “Rà soát, kiểm tra, tổng kết thi hành pháp luật”.

Với kết quả này, MEI 2011 đưa ra một bức tranh toàn cảnh không tổi nhưng thiếu điểm sáng về hiệu quả hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật về kinh doanh của các bộ. Trong đó, về tổng thể, không có bộ yếu kém nhưng không có bộ khá, tốt; Giữa các bộ với nhau, không có bộ tụt hậu nhưng cũng không có bộ nào nổi trội; Giữa các nhóm hoạt động pháp luật của các bộ, những việc khó hoặc được được giám sát chặt chẽ không bị các bộ bỏ qua nhưng những việc ít phức tạp hơn, đòi hỏi sự chủ động và thiện chí nhiều hơn của bộ thì các bộ lại buông lỏng.

Tại Lễ công bố, Đại diện các cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận sự cố gắng của các bộ  trong việc thực hiện vừa đủ các chức năng, nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên các đại diện này cũng bày tỏ ý kiến chưa nhìn thấy ở các bộ những nỗ lực cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả.

MEI 2011 cho thấy trong thời gian tới, để đáp ứng mong mỏi của chính đáng của cộng đồng doanh nghiệp, cần rất nhiều nỗ lực cải cách từ tất cả các bộ, ở tất cả các khía cạnh của hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật. Nỗ lực trong hoàn thiện phương thức hoạt động, nâng cao năng lực chuyên môn pháp luật, chuyển biến cơ bản quan quan điểm nhận thức của các bộ đặc biệt vè thực hành dân chủ, phối hợp công – tư cũng như hiệu quả thực tế của các hoạt động này.

Các chuyên gia và đại diện Hiệp hội chuyên ngành đánh giá MEI là công cụ hữu hiệu góp phần cùng Nhà nước và xã hội xây dựng một môi trường chính sách pháp luật hiệu quả hơn, thuận lợi hơn cho cộng đồng doanh nghiệp. Đồng thời MEI cũng nâng cao hiệu lực của pháp luật, hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần cải thiện khả năng cạnh tranh của Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế.

Được biết, đây là lần thứ 2 VCCI công bố kết quả này kể từ lần công bố đầu tiên năm 2010.

——————
MEI đánh giá hiệu quả hoạt động xây dựng và thi hành pháp luật của các bộ dựa trên 6 chỉ số thành phần như sau:

–  Xây dựng dự thảo VBQPPL
–  Lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo VBQPPL
–  Chất lượng VBQPPL được ban hành
–  Công khai thông tin và tuyên truyền, phổ biến pháp luật
–  Tổ chức thi hành pháp luật
–  Rà soát, kiểm tra, tổng kết thi hành pháp luật.

Danh sách 14 bộ liên quan chặt chẽ nhất đến hoạt động của doanh nghiệp:
1.    Bộ Công thương
2.    Bộ Giao thông Vận tải
3.    Bộ Kế hoạch và Đầu tư
4.    Bộ Khoa học và Công nghệ
5.    Bộ Lao động, Thương binh và xã hội
6.    Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
7.    Bộ Tài Nguyên và Môi trường
8.    Bộ thông tin và Truyền thông
9.    Bộ Tài Chính
10.    Bộ Tư Pháp
11.    Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch
12.    Bộ Xây dựng
13.    Bộ Y tế
14.    Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Ninh Toàn